开栏的话
    当前，我市以深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神为指导，以“坚持科学发展，着力改善民生，构建和谐社会”为主旋律，大力营造“干大事、干实事、干让老百姓满意的事”的浓烈氛围，在“发展经济、造福百姓”方面做出了许多有益的探索。    
    本报从今天起开辟“干大事、干实事、干让老百姓满意的事”栏目，报道全市各级党政组织在“发展经济、造福百姓”方面的新思路、新举措、新成果，激励全市人民振奋精神、团结一心，为实现“全面达小康”目标而团结奋斗。

    本报讯（记者  常国梁）3月26日，市委、市政府正式出台《关于实施改善民生十大工程的意见》，深入贯彻落实胡锦涛总书记的重要指示精神，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是各类困难群体的生产、生活和保障问题入手，不断探索和丰富“发展经济、造福百姓”的泰州模式，让发展的成果普惠于民。
    一、实施充分就业工程，增加城乡就业岗位。大力开发就业岗位。实行就业优先政策，确保“十一五”期间，平均每年城镇增加就业岗位6万个，城镇登记失业率控制在4%以内。到“十一五”末，全市城镇就业总量90万人，新增就业人员30万人。今年全市城镇新增就业岗位5万个以上，城镇新增就业4.5万人，年末城镇登记失业率控制在3.5%左右。进一步完善和落实促进就业政策。支持全民创业，大力开展创建“充分就业社区”活动，完善困难群体再就业援助制度，重点帮扶“4050”人员和“零就业家庭”等就业困难人员就业。“十一五”末，全市基本实现城乡劳动者充分就业。今年城区净增就业人员6000人，下岗失业人员当年再就业率达60%以上，安置“4050”人员400人。积极推进城乡统筹就业。建立覆盖城乡的就业管理服务体系和人力资源市场体系，统筹管理城乡人力资源和就业工作。加大教育培训力度，切实加强农业实用技术培训、农村劳动力转移培训和农民创业培训，今年培训农民18万人以上，“十一五”期间共培训农民85万人以上。
    二、实施应保尽保工程，推进城乡社会保险全覆盖。不断扩大社会保险制度覆盖面。“十一五”末，全市城镇职工基本养老、失业、医疗保险覆盖面达99%以上，工伤保险覆盖所有用人单位。在市区率先建立对下岗失业职工断保人员实行救助的制度。启动农村社会基本养老保险工作，今年抓好100个村试点，向市区农村参保家庭70周岁以上农民每人每月发放生活补贴50元。“十一五”末，全面建立农村养老保险制度，乡（镇）覆盖率达100%，农民参保人数达100万人。今年各地新增被征地农民养老保险覆盖面达80%以上，“十一五”末达到100%。严格执行新的征地补偿标准，确保各项征地补偿费用足额到位。今年出台中小学生参加医疗保险和建筑业、餐饮业、服务业职工参加工伤保险等项政策。深入推进新型农村合作医疗。“十一五”末，全市新型农村合作医疗参保农业人口覆盖率达96%，人均筹资标准达到100元，其中各级政府财政投入人均不低于70元，结报补偿比不低于50%。今年全市新型农村合作医疗参保农业人口覆盖率达93.5%。全面构建和谐劳动关系。认真组织实施“劳动合同三年行动计划”，构建劳动关系和谐园区、和谐企业。“十一五”末，各类用人单位签订劳动合同率达98%以上，集体合同签订报送审查率达99%，各类企业劳动合同书面报告率达92%。切实提高职工收入水平。全面推进企业工资集体协商，今年市区各类企业工资集体协商建制率达90%，其中百人以上企业建制率达95%。逐步完善职工收入随企业效益提高而增长的机制。严格落实最低工资制度，依法查处违反最低工资规定的行为。